ما وراء المدينة المنورة: كيف أكدت الأزمة قوة الشراكات بين القطاعين العام والخاص

بصفتي مسؤولاً استثمارياً في مؤسسة التمويل الدولية في عام 2011، عملت على تفويض هيكلة شراكة بين القطاعين العام والخاص لمطار الأمير محمد بن عبد العزيز الدولي في المدينة المنورة، ثاني أقدس مدينة في الإسلام. كان المشروع الذي بلغت تكلفته 1.2 مليار دولار أحد أكبر تفويضات أعمال الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مؤسسة التمويل الدولية في ذلك الوقت. يعد المطار رائدًا لتوسيع الشراكة بين القطاعين العام والخاص في المملكة العربية السعودية والمنطقة، حيث يعمل كمركز لملايين الحجاج المعتمرين كل عام، فضلاً عن الركاب المحليين والدوليين الآخرين.

بعد ما يقرب من عقد من الزمان، كنت محظوظًا لأن الحكومة استدعتني للمساعدة في إعادة هيكلة المشروع، هذه المرة بصفتي المدير الإقليمي لفريق استشارات معاملات الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مؤسسة التمويل الدولية لمنطقة الشرق الأوسط وآسيا الوسطى وتركيا وأفغانستان وباكستان، وهو ما نسميه في مؤسسة التمويل الدولية منطقة MCT. تسبب الوباء العالمي في انخفاض بنسبة 80٪ في حركة الركاب ولم يعد بإمكان مشغليه من القطاع الخاص سداد أقساط خدمة الديون المطلوبة. في مواجهة مهلة زمنية ضيقة مدتها 10 أسابيع مع تهديد بالإنهاء، يسعدني أن أقول إن فريق استشارات معاملات MCT PPP تمكن من إقناع جميع أصحاب المصلحة بالتوقيع على إعادة هيكلة شراكة القطاعين العام والخاص، وتعبئة 1.1 مليار دولار من القطاع الخاص في هذه العملية.

إن النجاح المستمر لشراكة القطاعين العام والخاص في مطار المدينة المنورة هو شهادة على قوة تطوير شراكات القطاعين العام والخاص في المملكة العربية السعودية وفي جميع أنحاء الشرق الأوسط. في السنوات العشر الماضية، أصبحت شراكات القطاعين العام والخاص وسيلة فعالة للحكومات للاستفادة من رأس المال الخاص والخبرة التشغيلية لبناء وتشغيل البنية التحتية، مثل الطرق والمطارات، وتوفير الوصول إلى خدمات مثل الرعاية الصحية.

عندما تم افتتاح مطار المدينة المنورة لأول مرة للجمهور في عام 2015، كان أول مطار يحصل على شهادة LEED الذهبية خارج أمريكا الشمالية، وهي تسمية مهمة لمعالجة تغير المناخ. LEED، أو الريادة في تصميم الطاقة والبيئة، يصنف المباني على أساس كفاءة الطاقة وغيرها من تدابير الأداء الخضراء.

يقف منير فيروزي وألكسندر لي من فريق الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مؤسسة التمويل الدولية، اللذان قادا بنجاح إعادة هيكلة الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مطار المدينة المنورة، عند مدخل المطار أثناء افتتاح محطته الجديدة.

نصت اتفاقية البناء والنقل والتشغيل التي تبلغ مدتها 25 عامًا على قيام أصحاب الامتياز ببناء المنشأة على نفقتهم مقابل الحق في تشغيلها لمدة 25 عامًا. مقابل كل دولار يكسبه صاحب الامتياز، يتم دفع ما يقرب من 55 سنتًا للحكومة كترتيب لتقاسم الإيرادات.

تتطلب الشراكات الناجحة الثقة والشفافية وتخصيص المخاطر والمكافآت بشكل متوازن. في أكتوبر 2021، عندما تعثرت محاولات مراجعة الاتفاقية، تم استدعاء مؤسسة التمويل الدولية كمستشار موثوق، وذلك بفضل علاقاتنا الطويلة الأمد ومعرفتنا المؤسسية بالمشروع.

كانت صناعة السفر لا تزال في ورطة، مع عدم وجود مؤشر واضح لموعد انتهاء جائحة كوفيد-19. كانت أكبر عقبة أمامنا هي الموعد النهائي الذي طالب به المقرضون لمدة 10 أسابيع ردًا على عدم سداد مدفوعات خدمة الديون من قبل مشغل المطار. كان لدينا حتى منتصف ليل الثلاثين من ديسمبر 2021 لهيكلة الصفقة وتقديم عقد منقح مقبول لجميع الأطراف. نعلم جميعًا أن الأمر يتطلب شخصين للرقص، ولكن في هذه الحالة، استغرق الأمر خمسة أشخاص، بما في ذلك المستثمرون والمقرضون وثلاثة كيانات من القطاع العام: الهيئة العامة للطيران المدني، ووزارة المالية، والمركز الوطني للخصخصة والشراكات بين القطاعين العام والخاص.

لقد استغرق الأمر وقتًا طويلاً، ولكن تم توقيع الصفقة في الوقت المحدد. قدم فريق الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مؤسسة التمويل الدولية المشورة بشأن اتفاقية تسمح بفترة تعافي مؤقتة للحركة، وتسريع سداد رسوم الامتياز المؤجلة، والمزيد من التوسع في المطار بعد كوفيد-19. وفرت إعادة التوازن إعادة هيكلة ناجحة للديون البالغة 680 مليون دولار وحقنة رأس مال جديدة بنحو 430 مليون دولار. مثلت الأموال الجديدة 1.1 مليار دولار من التعبئة الأساسية، أي حوالي 10٪ من إجمالي تعبئة مؤسسة التمويل الدولية من القطاع الخاص في السنة المالية 22.

وقد عززت التجربة أهمية رعاية العلاقات الاستراتيجية وبناء الثقة مع عملائنا. كما أظهرت أهمية تضمين آليات مرنة لإدارة حالات “القوة القاهرة” في عقود الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

إننا نشهد طلبًا متزايدًا على الشراكات بين القطاعين العام والخاص في المنطقة، ليس فقط بسبب القيود المالية ولكن أيضًا الرغبة في إشراك القطاع الخاص لتحسين الكفاءة وتقديم أفضل ممارسات الإدارة.

أنا ممتن لفريقي على كل العمل الجاد لتحقيق هذا وللعميل لمنحنا الفرصة للمساعدة في الحفاظ على شراكة مطار المدينة المنورة بين القطاعين العام والخاص، والتي تسهل السفر للحجاج المسلمين من جميع أنحاء العالم. لقد عززت إعادة الهيكلة الناجحة ثقة المستثمرين في القطاع العام، والذي أظهر عزمًا على مساعدة الشراكات بين القطاعين العام والخاص في الأوقات الصعبة – والازدهار